Введение. Непременным фактором развития любой территории и главным ее ресурсом является человеческий капитал. В последние десятилетия народонаселение России существенно сокращается из-за естественной и миграционной убыли. Особенно остра демографическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе (ДФО): за три последних десятилетия численность населения сократилась на 22,3 %. Одна из главных причин – резкое снижение уровня жизни населения, в том числе качество питания. В пищевом рационе значительной части жителей ДФО преобладают хлебобулочные, макаронные изделия и крупы при существенном дефиците молочной и овощебахчевой продукции. Такое качество питания вызывает рост заболеваемости и сокращение продолжительности жизни населения. Особенно критична ситуация в регионах с высокой бедностью, низким уровнем жизни и малой общественной производительностью труда – Еврейской автономной области, Забайкальском крае и Республике Бурятия. Данные регионы характеризуются неблагоприятной социально-экономической динамикой. Это вызывает необходимость проведения соответствующих исследований и поиска путей решения указанных проблем.Цель исследования. Оценка состояния продовольственного обеспечения и уровня жизни населения Дальневосточного федерального округа.Задачи исследования: провести обзор нормативной базы прав человека на полноценное питание; дать оценку среднедушевого потребления основных продуктов питания; рассмотреть динамику заболеваемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; определить параметры уровня бедности населения и общественной производительности труда; предложить основные пути решения проблемы продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.Материалы и методы исследования. Исследование основано на методах системного анализа, индукции, дедукции, абстрагирования, обобщения, традиционных способах экономического анализа; охватывает данные за 2006–2022 гг. Источниками информации послужили статистические данные Росстата, нормативные правовые документы и научные публикации.Результаты исследования и их обсуждение. Право человека на полноценное питание признано безусловным и фундаментальным. Это подтверждается международным законодательством: Всеобщей декларацией прав человека; Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах; Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. Так, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года [1] ст. 25 гласит: «…каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи...». В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года [2] право на полноценное питание было признано фундаментальным, и была вменена обязанность государства-участника обеспечить реализацию на практике этого права. Первый из двадцати семи принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию гласит: «Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой» [3].Специалисты в сфере юридических наук подчеркивают, что право на полноценное питание является необходимым, решающим для осуществления всех прав человека [4]. Вместе с тем в действующей редакции Конституции Российской Федерации 1993 г. не закреплено право на обеспечение граждан страны полноценным и качественным питанием [5].В последние десятилетия народонаселение России устойчиво сокращается, что связано как с естественной, так и с миграционной убылью. Существенно уменьшается численность населения Дальневосточного федерального округа (ДФО): в 2022 г. по сравнению с 1990 г. она сократилась на 22,3 %, а по сравнению с предыдущим годом – на 0,4 % [6]. Одна из основных причин – стремительное снижение уровня жизни населения. Демографические диспропорции выступили триггером неблагоприятных процессов в регионах округа, поэтому государство должно создавать условия для повышения уровня жизни населения, в том числе в сфере полноценного питания. Для обеспечения здоровья граждан необходимо соблюдение рациональных норм потребления основных продуктов питания, устанавливаемых уполномоченным государственным органом исполнительной власти [7]. По России в целом, а также в регионах Дальневосточного федерального округа, сложилось отклонение фактического среднедушевого потребления ряда продуктов от рациональной нормы (табл. 1).  Таблица 1Среднедушевое потребление основных продуктов питания населением ДФО (на начало 2022 года) [8] НомергруппыРегионХлеб и хлебные продуктыКартофельОвощи и бахчевыеМясоМолокоЯйцокг% к нормекг% к нормекг% к нормекг% к нормекг% к нормешт.% к нормеIАмурская область133138,5125138,912387,96791,819760,6320123,1Еврейская автономная область112116,7133147,89870,05575,318857,819976,5Приморский край105109,397107,810272,988120,517052,3287110,4По группе117121,9118131,110877,17095,918556,9269103,5IIЗабайкальский край107111,597107,88057,174101,425277,516161,9Республика Бурятия114118,88190,06445,76386,318055,420578,8Хабаровский край114118,87077,812287,175102,721164,9310119,2По группе112116,78392,28963,67197,321465,822586,5IIIКамчатский край97101,08796,711179,377105,515146,522185,0Магаданская область116120,85662,28258,682112,326280,625798,8Республика Саха132137,57785,66546,487119,227384,024795,0Сахалинская область99103,18493,39567,994128,815046,1310119,2Чукотский автономный округ5860,44044,43424,34460,310632,615961,2По группе100104,26976,77755,077105,518857,823991,9 ДФО113117,78998,99467,178106,820362,525899,2 РФ, всего по субъектам114118,88493,310474,378106,824174,2281108,1  В трех группах дальневосточных регионов, сгруппированных по уровню биоклиматического потенциала [9], сложилась неблагоприятная структура потребления. В регионах первой группы, характеризующихся удовлетворительными природно-климатическими условиями, уровень потребления в более или менее рациональном объеме сложился только по яйцу. Мясные продукты жители Приморского края, Еврейской автономной и Амурской областей недопотребляют незначительно, а молоко, овощи и бахчевые – значительно. При этом наблюдается существенное переедание картофеля и хлебных продуктов (круп, хлебобулочных и макаронных изделий).Усиленного внимания требуют вопросы формирования культуры питания детей и подростков: в этом возрасте закладываются гастрономические привычки, создаются предпосылки будущего здоровья, продолжительности жизни, работоспособности и производительности труда всей нации [10]. В публикациях в области медицинских наук [11] отмечается, что рацион питания влияет на здоровье и самочувствие людей. Нерациональное питание выступает одним из факторов возникновения и роста заболеваемости.Жители регионов второй группы (с экстремальными природно-климатическими условиями) картофель, яйцо и мясные продукты потребляют в объемах, которые ниже рациональной нормы, а молочную и овощебахчевую продукцию – в объемах, существенно ниже рациональных.Жители регионов третьей группы (с особо экстремальными природно-климатическими условиями) так же, как и регионов двух других групп, значительно недоедают молочную и овощебахчевую продукцию, однако почти в норме потребляют хлеб, мясные продукты и яйцо (последнее – немного ниже нормы). В Чукотском автономном округе из-за крайне низкой физической и отчасти экономической доступности потребление всех основных продуктов находится значительно ниже нормы. Население данного региона восполняет недостающие питательные и энергетические вещества потреблением продукции морского и зверобойного промысла. Вместе с тем жители Чукотки крайне                   мало потребляют овощебахчевую и молочную продукцию, что составляет соответственно 24,3 и 32,6 %.Одна из причин недостаточного потребления населением основных продуктов питания заключается в низкой самообеспеченности продукцией местного производства (табл. 2). Сопоставление параметров среднедушевого потребления и среднедушевого производства свидетельствует о значительном несоответствии. Так, среднедушевое потребление овощебахчевой, мясной, молочной продукции и яиц в разы превышает объемы их производства в регионах ДФО. Региональные агропродовольственные системы не в состоянии обеспечить производство аграрной продукции в объемах, необходимых для полной самообеспеченности. Одной из объективных причин этого является низкий биоклиматический потенциал большинства регионов ДФО.  Таблица 2Среднедушевое производство продукции в хозяйствах всехкатегорий (на начало 2022 года) [8] Номер  группыРегионЗерновые (хлеб)КартофельОвощи и бахчевыеМясоМолокоЯйцокг% к норме*кг% к нормекг% к нормекг% к нормекг% к нормешт.% к норме1234567891011121314IАмурская область551,5574,5188,6209,644,832,052,271,5182,456,125698,5Еврейская автономная область45,547,4208,1231,261,143,65,98,161,819,08331,9Приморский край279,4291,096,2106,954,639,022,330,573,922,714856,9По группе292,0304,2164,0182,254,038,627,037,0106,032,616262,3 Окончание табл. 21234567891011121314IIЗабайкальский край155,2161,7120,2133,620,614,746,663,8311,795,94918,8Республика Бурятия124,5129,7111,7124,138,227,342,958,8101,831,39636,9Хабаровский край12,613,167,474,936,325,95,77,817,75,425999,6По группе97,0101,0100,0111,132,022,932,043,8144,044,313551,9IIIКамчатский край0,30,3128,2142,447,333,821,729,772,622,318270,0Магаданская область0051,557,228,320,22,23,045,714,122185,0Республика Саха9,49,866,373,724,817,722,931,4159,649,116161,9Сахалинская область00126,4140,477,255,121,930,0109,033,5291111,5Чукотский автономный округ002,02,26,04,310,013,7007629,2По группе2,02,175,083,337,026,416,021,977,023,718671,5 ДФО156,2162,7105,5117,241,129,427,437,5120,737,116864,6 РФ, всего по субъектам834,0868,8125,7139,792,766,277,9106,7222,268,4308118,5  В дальневосточных регионах преимущественно развита добыча полезных ископаемых, а аграрное производство способно в полном объеме покрыть самообеспеченность лишь хлебом и картофелем, в то время как овощебахчевыми, молочной, мясной продукцией и яйцом округ обеспечен в малой степени. Объемы производства животноводческой продукции низки из-за сокращения поголовья скота и птицы. Необеспеченный внутренним производством спрос на продукты питания покрывается ввозимой извне продукцией, однако даже ввозом продовольственная проблема не решается полностью. Население трех групп регионов ДФО при избыточном потреблении углеводных продуктов недопотребляет молочные и овощебахчевые продукты из-за их низкой физической и экономической доступности, в том числе в связи с тем, что они скоропортящиеся и малотранспортабельные [12]. Несбалансированный рацион питания влияет на параметры заболеваемости и продолжительности жизни населения. Избыток простых углеводов, недостаток белков, витаминов, растительной клетчатки, микро- и макроэлементов, недополученных в молочной и овощебахчевой продукции,                             неблагоприятно влияет на состояние здоровья и вызывает заболеваемость                   населения (табл. 3).  Таблица 3Заболеваемость по классам болезней (случаев на 1000 чел.) [8] Номер группыРегионБолезни системы кровообращенияБолезни органов пищеваренияНовообразования2011 г.2022 г.2011 г.2022 г.2011 г.2022 г.12345678IАмурская область23,219,6319,3436,28,28,0Еврейская автономная область20,119,7309,4382,99,110,4Приморский край19,523,4308,7397,29,610,6 Окончание табл. 312345678IIЗабайкальский край25,226,8313,7394,98,46,6Республика Бурятия20,729,5292,9343,46,78,7Хабаровский край 15,619,9329,4386,77,86,7IIIКамчатский край40,919,4384,3339,910,711,5Магаданская область17,117,7331,3439,68,57,7Республика Саха29,822,8461,5559,010,79,1Сахалинская область26,717,2358,7355,010,710,6Чукотский автономный округ30,324,5570,6632,614,710,7 ДФО22,622,9337,3409,38,98,8 РФ, всего по субъектам26,130,5324,0407,110,810,2  Разумеется, на состояние здоровья населения влияет множество причин – наличие / отсутствие вредных привычек, качество воздуха и воды в местах проживания, экологическая обстановка, образ жизни, физическая активность, гастрономическая культура, умение нивелировать факторы стресса и др. Однако наукой давно доказано определяющее влияние качества и количества питания на здоровье человека. Формальное сопоставление в динамике параметров фактического потребления продуктов питания с показателями заболеваемости позволяет заключить, что питание определенно влияет на здоровье и самочувствие, работоспособность, настроение и в целом на уровень жизни граждан.Неполная физическая и экономическая доступность продовольствия для отдельных категорий населения приводит к тому, что рацион питания жителей является неполноценным (по медицинским меркам), а систематическое недоедание важных энергетических и питательных веществ, макро- и микроэлементов приводит к ухудшению здоровья, снижению продолжительности жизни (табл. 4).Если в 2020 г. по сравнению с 2010 г. достигнуто заметное увеличение ожидаемой продолжительности жизни, то за последние три года произошло его снижение как в целом по стране, так и во всех группах регионов ДФО.  Таблица 4Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) [8] НомергруппыРегионНа начало года:2011202020212022IАмурская область64,3668,6667,3866,30Еврейская автономная область63,6768,0867,5066,12Приморский край66,6370,5469,5568,61IIЗабайкальский край64,8268,8868,2366,82Республика Бурятия66,0570,7770,2968,91Хабаровский край 65,6870,0568,6167,85IIIКамчатский край65,8270,5769,2768,09Магаданская область65,0769,6669,0467,41Республика Саха66,7573,0071,1069,98Сахалинская область64,9070,2869,7368,42Чукотский автономный округ57,4968,0965,8264,87 ДФО65,7670,2269,1568,06 РФ, всего по субъектам68,9473,3471,5470,06  Особое негативное влияние, очевидно, оказала пандемия COVID-19, однако существенное перманентное значение в обеспечении здоровья и увеличении продолжительности жизни людей имеют параметры потребления основных продуктов питания и их стремление к рациональному уровню или хотя бы уменьшение отклонения от него.Параметры потребления, его структура выступают в качестве «маркера» благосостояния населения и в целом социально-экономического развития региона, страны. Структура потребления – яркий показатель благополучия. В свою очередь, структура зависит от величины доходов. Еще в конце XIX века немецкий статистик Э. Энгель, основываясь на анализе эмпирических данных, доказал, что «по мере роста доходов домохозяйства сокращается доля продуктов питания в его потреблении, а структура питания изменяется в сторону более качественных продуктов» [13, с. 61].В целом потребление домашних хозяйств – это «лакмусовая бумажка» уровня жизни населения, показывающая тесную связь с доходами. Низкие доходы населения снижают потенциальный спрос на продукты питания и иные блага и, соответственно, сказываются на формировании предложения аграрной и другой продукции. Невысокая экономическая доступность влияет на параметры аграрного производства, которые, в свою очередь, в последующем сказываются на физической доступности продовольствия. «Разорвать» этот замкнутый круг без регулирующего воздействия государства проблематично. Потребление характеризуется среднедушевыми потребительскими расходами населения, определяемыми общественной производительностью труда – уровнем ВРП на душу населения (рис.).    Валовой региональный продукт на душу населения(на начало 2022 г., тыс. руб.) [8]  Наибольшая общественная производительность труда отмечена в Чукотском автономном округе, Сахалинской, Магаданской областях и Республике Саха в основном за счет сравнительно невысокой численности населения и особенностей отраслевой структуры валовой добавленной стоимости (преобладания добычи полезных ископаемых). Отстающими по душевому производству ВРП являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия – регионы, имеющие самые низкие объемы потребления.В этих же регионах сложились наименьшие обеспеченность жилыми помещениями и уровень благоустройства жилья (табл. 5). Практически половина жилья не оборудована горячим водоснабжением. Велика доля жилья, не имеющего водопровода и канализации.  Таблица 5Жилищные условия населения ДФО (на начало 2022 г., %) [8] Номер группыРегионОбщая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя, м2Удельный вес общей  площади, оборудованнойводопроводомканализациейотоп-лениемгорячимводоснабжениемIАмурская область26,569,266,571,559,2Еврейская автономная область24,663,561,965,151,4Приморский край24,578,775,581,758,4IIЗабайкальский край22,253,151,254,145,1Республика Бурятия22,354,151,455,644,9Хабаровский край25,382,682,186,078,5IIIКамчатский край26,196,091,092,479,6Магаданская область29,790,689,795,587,2Республика Саха (Якутия)23,954,955,080,751,3Сахалинская область29,394,891,998,286,6Чукотский автономный округ24,092,892,298,690,0 ДФО24,671,869,776,961,4 РФ, всего по субъектам27,885,580,888,174,0  Бедность и крайне низкая доступность многих жизненных благ вынуждает многих людей менять место жительства, покидая Дальний Восток. В мировой практике одним из признаков бедности является высокая доля (свыше 30 %) расходов домохозяйств на продовольственные нужды. Во всех регионах ДФО (кроме Амурской области и Хабаровского края) эта доля высока – от 30 до                          39 % [12]. В последние годы, несмотря на некоторое снижение доли расходов на питание, Россия по структуре потребления домохозяйств все еще далека от развитых стран, где доля расходов на питание составляет не более 20 % [14].В то же время исследователи отмечают, что к настоящему времени степень влияния уровня бедности населения на структуру потребления уменьшилась по сравнению с концом 1990-х гг., однако есть угроза возобновления неблагоприятных тенденций [13, с. 67]. В дальневосточных регионах параметры бедности заметно дифференцированы (табл. 6). Наибеднейшей является вторая группа регионов. Медианный среднедушевой денежный доход населения подтверждает, что самыми проблемными с точки зрения уровня жизни населения являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия (два последних региона входят во вторую группу). В этих регионах средние денежные доходы заметно ниже общероссийских, а уровень бедности – наибольший среди всех регионов ДФО. Таблица 6Параметры бедности населения (на начало 2022 г.) [8] Номер  группыРегионГраница бедности, руб. в месяцЧисленность населения с доходами ниже границы бедности, % от общей численности населенияПрожиточный минимум, руб. в месяцМедианный среднедушевой доходк прожиточному минимумук стоимости минимального набора продуктов питанияIАмурская область1405814,2140172,185,0Еврейская автономная область1616522,4163861,553,8Приморский край1462512,3139632,324,7IIЗабайкальский край1373119,3136131,773,8Республика Бурятия1300519,5128101,784,0Хабаровский край 1615312,0162222,185,0IIIКамчатский край2238513,9217972,196,0Магаданская область218767,9211022,936,9Республика Саха1851016,3183682,084,9Сахалинская область166627,4159063,056,9Чукотский автономный округ248057,3241643,106,0 РФ, всего по субъектам1190811,0116532,585,7  Причин этому много: невысокий ресурсный потенциал, особенности отраслевой структуры экономики, низкое качество регионального менеджмента и ряд других факторов. В Еврейской автономной области, Забайкальском крае и Республиках Бурятия и Саха сложилось самое низкое отношение медианного среднедушевого дохода к прожиточному минимуму при сравнительно более высоком удельном весе бедного населения (доле населения с доходами ниже границы бедности). И в некоторых из этих регионов состояние ухудшается. Например, Бурятия в рейтинге регионов России по качеству жизни сместилась с 78-го места в 2021 году на 81-е место в 2022 году [15]. Качество и полнота жизни людей остаются низкими, социальная напряженность растет. В таких условиях значительной части населения очень сложно обеспечить полноценное рациональное питание.По мнению С.А. Рафиковой [16, с. 181], «потребление продуктов питания – это не только биологический, но и социально-культурный процесс». Культура питания общества определяется не только историческими традициями, гастрономическими привычками, этническими особенностями, но и реальными денежными доходами. Именно реальным доходом (количеством благ, которое человек может позволить себе на свой номинальный денежный доход) объективно характеризуется уровень жизни населения. В условиях высоких темпов инфляции реальные доходы населения стремительно снижаются, люди становятся беднее и могут себе позволить блага в меньшем количестве и более низкого качества. На заре распада СССР «государство не могло обеспечить свое население достойным уровнем потребления» [17, с. 118]. В настоящее время Российское государство также не в состоянии обеспечить своим гражданам достойный уровень потребления многих благ, в первую очередь продовольствия.Стоимость минимального набора продуктов питания крайне мала, чтобы обеспечить полноценное сбалансированное питание населения. Существенная дифференциация уровня жизни в регионах свидетельствует о высокой социальной сегрегации. Жители регионов двух первых групп являются в меньшей мере имущественно обеспеченными, чем население регионов третьей группы. Так, в Забайкальском крае, Еврейской автономной области и Республике Бурятия жители на свой доход способны купить не более 4 продуктовых наборов в месяц, в то время как в среднем по стране этот показатель составляет 5,7 (см. табл. 6).Проведенное исследование позволило подтвердить серьезность социально-экономических проблем, акцентировать внимание теоретиков и практиков на острой необходимости повышения качества продовольственного обеспечения и уровня жизни населения регионов ДФО и страны в целом. Главная цель любого государства, как социально-экономического и правового института, по мнению ученых [18, с. 66], состоит в обеспечении достойной жизни населению страны, в первую очередь по доступности комфортного жилья и качественных продуктов питания в нужном количестве в любое время. Только рациональное решение продовольственного вопроса в комплексе с проблемами уровня жизни поможет сохранить народонаселение регионов, а значит, всей страны и тем самым обеспечить национальную безопасность и устойчивость.Для повышения уровня продовольственного обеспечения и уровня жизни населения в регионах округа необходимо следующее. Во-первых, усиление социальной ответственности государства и принятие комплексных мер по повышению реальных денежных доходов в условиях высокой инфляции. Во-вторых, нужно развивать такие институты, как социальное предпринимательство и социальное партнерство, позволяющие не только создавать новые рабочие места, но и оказывать продовольственную помощь малоимущим гражданам путем господдержки. В-третьих, нужно повышать доступность для населения необходимых продуктов – молока, яиц, овощебахчевых путем восстановления и развития их производства. Это потребует значительных инвестиций в развитие ресурсного потенциала регионов округа. Предлагаемые меры будут способствовать росту численности населения и уровня жизни в дальневосточных регионах.Заключение. Право человека на полноценное питание признано фундаментальным, что подтверждается авторским обзором международных договоров: Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. В регионах ДФО с низким уровнем БКП сформировалась нерациональная продовольственная корзина за счет резкого снижения ценных питательных продуктов (молока и овощебахчевых) при избыточном потреблении хлебобулочных изделий и картофеля. Это связано с их неполной физической и экономической доступностью для значительной части населения округа. Несбалансированное питание вызывает рост заболеваемости населения, негативно влияет на состояние здоровья и в конечном итоге ведет к снижению продолжительности жизни населения. Особенно остра в ДФО демографическая ситуация: за последние три десятилетия численность населения сократилась значительно за счет естественной и миграционной убыли, а также резкого снижения уровня жизни. Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия при более низком душевом производстве валового регионального продукта и значительном уровне бедности населения имеют самые низкие объемы потребления ценных продуктов по сравнению с другими регионами округа.Для сохранения народонаселения в регионах ДФО необходимо разработать комплексные меры по повышению реальных денежных доходов граждан в условиях высокой инфляции; обеспечить развитие социального предпринимательства и социального партнерства для создания рабочих мест и оказания продовольственной помощи малоимущим гражданам путем господдержки; ускорить реализацию программ улучшения жилищных условий населения ДФО; для повышения доступности продукции нужно развивать в регионах производство необходимых продуктов – молока, яиц, овощебахчевых. Предлагаемые меры будут способствовать снижению убыли населения и повышению уровня жизни в регионах Дальневосточного федерального округа.